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  美国联邦当局的一份名单,硬生生地把世界劈成了两半,一半叫“平易近主”,一半叫“专制”。名单上的110个国度和地域,是受美国当局约请加入12月9日至10日“全球带领人平易近主峰会”的“平易近主政体”;不在名单上的其余120多个国度和地域,则是美国当局眼中的“威权政体”。

  以“平易近主”为名义,拜登攒了“平易近主峰会”这个“局”。依照美国官方的说法,此次“平易近主峰会”将集中会商“平易近主国度面对的挑战”,环绕“抵抗威权主义”“冲击贪污败北”“增进尊敬人权”三个主题收罗“斗胆而可行”的定见,鼓动勉励列国带领人提出“捍卫国表里平易近主人权”的宣言与倡议。

  “平易近主峰会”参会名单的多重尺度

  从提出之日起,“平易近主峰会”就遭到美国国内和国际社会的如潮攻讦。最广受质疑的,就是选择出席峰会的“平易近主政体”的尺度。

  即使从美国当局帮助的“自由之家”组织发布的“2021年世界自由指数”看,这份受邀佳宾名单也让人摸不着脑筋。“自由之家”2021年发布《世界自由》查询拜访陈述,对世界列国的“政治权力”和“公平易近自由”状态打分,分值从0到100分不等,得分越高暗示“平易近主”水平越高。在“平易近主峰会”约请名单中,既有100分的芬兰、挪威和瑞典,也有仅20分的刚果(金)。卡内基国际和平研究院学者史蒂文·费尔德斯坦指出,假如按照《世界自由》陈述的排名,跨越30%的受邀加入“平易近主峰会”国度“没有自由”或“只有部门自由”。

  引发争议的国度包罗肯尼亚、刚果(金)、伊拉克、印度、菲律宾等。肯尼亚现任总统乌胡鲁·肯雅塔,曾因卷入部族冲突而遭到国际刑事法院的“反人类罪”指控。刚果(金)因当局军屡屡加害人权、司法部分肆意逮捕等问题,遭到结合国屡次点名攻讦。伊拉克当局是美国颠覆萨达姆以后一手建立的,其公布的法令被指有背《日内瓦公约》和《海牙公约》,当局自己跟“平易近选”更是绝不沾边。印度总理莫迪作为闻名的平易近族主义者,曾因毒害穆斯林遭到美国制裁,印度2020年公布的《公平易近身份批改法案》也曾引发轩然年夜波。菲律宾总统杜特尔特被指“策动血腥禁毒战争”,至今还在国际刑事法院的待审名单上。

  一样让人费解的是,“自由之家”那份“美式平易近主”榜单上的一些“优等生”,如93分的安道尔、71分的突尼斯和66分的玻利维亚等,却被解除在受邀名单以外。最出人意表的也许是不丹。最近几年来,不丹从君主制转型为君主立宪制,在2021年“世界自由”指数中得分为58分,却不在峰会约请之列。新加坡也不测“落第”。

  中国人平易近年夜学重阳金融研究院履行院长王文对中青报·中青网记者暗示,自“9·11”以后,美国最先强行对外输出平易近主,但美国本身治理成效却不足以让其成为全球楷模,致使美国的对外“平易近主输出”和国内“平易近主扶植”都完全掉败。所谓“平易近主峰会”其实不是以“平易近主”为根基判定尺度,而是以美国好处和相干好处团体的对交际往偏好来划分是不是属于“平易近主阵营”。

  美国召集此次“平易近主峰会”的参会名单,遴选尺度看似恍惚不清,现实上反应了美国当局的交际计谋。美国对外关系委员会学者乔舒亚·库尔兰特兹克认为,约请一些备受争议的国度参会是出于计谋斟酌,而不是由于它们在美国看来是“平易近主自由”的。好比,菲律宾在南海地域具有主要计谋地位,美菲之间有军事合作和谈。伊拉克是美国在中东地域的“代办署理人”。一样,约请美国在印太地域的合作火伴印度参会,华盛顿就必需约请印度的“死仇家”巴基斯坦,以避免美巴关系进一步恶化。

  美国拟定“平易近主峰会”参会名单的另外一层考量,是打压中国和俄罗斯。王文指出,美国约请一些并不是美国盟友的国度参会,是为了教唆这些国度与中俄的友爱关系,为匹敌中俄虚张声势。

  阐发遍及认为,美国惨淡经营的此次“平易近主峰会”,约请名单是“年夜杂烩”式的,从一最先就让峰会的“平易近主”招牌掉去了道德制高点。

  发财国度公众对“平易近主”的不满尤甚

  拜登其实不是第一个把“平易近主”作为主要交际议题的美国总统。亚特兰年夜理事会学者、美国国度平安委员会前主管丹尼尔·弗莱德指出,自1941年美国总统富兰克林·罗斯福和英国辅弼温斯顿·丘吉尔签订《年夜西洋宪章》以来,将“平易近主”作为保护国际秩序的根本贯串美国交际政策的始终。虽然美国对全球平易近主历程赐与的撑持时而自相矛盾、时而惺惺作态,但历届美国政儿童若何测试智商府都将“平易近主”视作应对共产主义、平易近族主义、法西斯主义、极端主义等一切“问题”的宝贝。

  弗莱德认为,期望为期两天的线上峰会对“全球平易近主”发生重年夜影响是不切现实的,“平易近主峰会”不太可能溅起多年夜的水花,极可能只是一次“清谈会”。拜登当局宣称要在峰会竣事时发布结合声明,但如许的声明跟“平易近主国度”当前面对的实际挑战可能毫无关系。拜登当局必需回覆,峰会是不是能解决“平易近主”面对的具体问题?除三个年夜而空的主题以外,峰会能不克不及谈一谈摆荡平易近主的底子缘由究竟是甚么?

  不管披着何等堂而皇之的外套,“平易近主峰会”都改变不了众人对“西方平易近主”“美式平易近主”一日千里的质疑。按照剑桥年夜学2020年发布的一份研究陈述,国际社会对“平易近主政治”的不满已到达自1995年最先这项查询拜访以来的最高程度。这份陈述的研究对象笼盖了154个国度,是迄今为止范围最年夜的关于平易近主的查询拜访。查询拜访成果显示,曩昔25年里,发财国度对“平易近主政治”心怀不满的人数已从三分之一上升到对折以上,全球规模内对“平易近主政治”不满的比例升至57.5%。“纵不雅全球,平易近主精神萎顿。”剑桥年夜学政治与国际问题研究所的罗伯特·福阿在陈述中指出,人们对平易近主的不满日增,发财国度尤甚。

  “曩昔25年里,平易近主国度在经济和交际上几回再三掉败。加上全球南边地域遍及存在的败北和平安问题,进一步摆荡了人们对平易近主的决定信念。人们认为,平易近主轨制没有解决这个时期的重年夜危机,不管是经济阑珊仍是全球变暖。要恢复平易近主的合法性,必需先解决现实问题。”福阿说。

  “美式平易近主”其实不值得效仿

  作为“平易近主峰会”的召集者和东道国,美国正在履历“平易近主的中年危机”。皮尤研究中间最新发布的一项查询拜访显示,多达57%的受访者认为美国的平易近主轨制其实不值得效仿,只有17%的受访者对“美式平易近主”持必定立场。

  “这个查询拜访成果一点儿都不使人惊奇。”美国对外关系委员会学者乔舒亚·库尔兰特兹克指出,世界各地的人们,目击了美国总统选举以国会暴动而了结,目击了美国政客操纵各类不公道、不平易近主的手段来保护本身的权利,目击了两党之争致使美国债务危机迟迟难以获得解决,严重影响全球经济和全球抗疫。满盈全球的对美国平易近主的掉望情感,必将让人们对拜登当局在此次“平易近主峰会”上的带领地位发生严重思疑。

  美国政治阐发机构欧亚团体基金会(EGF)的一项最新查询拜访注解,他国公众不喜好“美式平易近主”,首要缘由是“美国的平易近主办念是虚假的,选平易近并没有现实权利”。另外,“美国疏忽少数群体的政治定见”,也是“美式平易近主”愈来愈不受承认的主要缘由。

  美国公众对本国平易近主状态的满足度也在急剧降落。1995年,跨越四分之三的美国公平易近对美国平易近主状态感应满足。自2008年金融危机爆发以来,美国公众对本国平易近主的信赖度逐年递减,到本年,对美国平易近主状态暗示满足的人已不足一半。福阿认为,这标记着“美国破例论”的终结,也意味着美国人自我认知的重年夜改变。

  也许令美国当局意想不到的是,在良多人看来,美国的“全球带领力”其实不来自其所谓“平易近主体系体例”,也不来自其在全球强推平易近主的军事优势,而是经济、文化等“软实力”。EGF查询拜访显示,承认美国作为“全球带领者”的第一年夜来由是,“美国是世界上最年夜的经济体,是值得相信的经济火伴”,第二年夜来由是,“我的国度与美国有着持久的合作无懈”。对这些国度的公众来讲,他们认同美国的缘由是如许才(合适)本国好处,而不是“人权”“平易近主”和“自由”。

  另外,曩昔5年里曾到访美国或有亲朋糊口在美国的人,爱看美国片子、听美国音乐或常常收看美国新闻的国际受访者,对“美国带领力”相对加倍承认;相反,在那些与美国之间没有任何感情或文化纽带的受访者中,只有18%的人对美国持正面积极立场。

  查询拜访进一步显示,在加倍认同“中国带领力”的受访者中,这类“认同”的重要缘由是,“中国给我国的成长建立了好楷模”,其次是“中国不干与我国内政”。新冠肺炎疫情时代,选择“中国是全球带领者”选项的首要来由是,“中国正视经济和政治不变”,中国当局敏捷而有用地节制了新冠肺炎疫情。

  “拜登当局不该该举行所谓‘全球平易近主峰会’,而应当举行美国国内平易近主峰会,从头分派美国的政治带领权,并尽力消弭不公道和不服等。”美国国际关系学传授詹姆斯·戈德盖尔撰文指出,拜登当局应当致力于规范差人法律、庇护新闻自由、冲击子虚信息等问题,如许才能让“平易近主峰会”针对息争决现实问题,而不是沦为“华盛顿的勾当之一”。

  中国人平易近年夜学重阳金融研究院在日前发布的《十问美国平易近主》中指出,美国本身平易近主弊端缠身,却年夜弄“平易近主交际”,推销本身传播鼓吹的平易近主模式,置列国国情和需求于掉臂。建议美国当局在举行所谓“平易近主峰会”时抚躬自问,美国平易近主是增进连合仍是致使割裂?是给他国带去成长繁华仍是灾害动荡?是保护世界和平成长仍是粉碎国际秩序?

  本报北京12月8日电

  中青报·中青网记者 胡文利 来历:中国青年报

  2021年12月09日 09 版